中新网11月6日电 据最高人民检察院网站消息，最高人民检察院公益诉讼检察室近日发布了一系列支持公益诉讼案件的大数据法律监督模式典型案例，鼓励和引导地方政府运用大数据法律监督模式，充分发挥大数据法律监督模式在帮助公益诉讼检察官精准发力、提高效率方面的重要作用。并解决社会治理问题。
此次发布的大数据法律监督模型支持了六起代表性公益诉讼案件的处理。诉讼领域涵盖环境和生态资源保护、食品药品安全、国家财产保护、安全生产和反垄断等法律领域。案件类型包括公开利益行政诉讼和公益民事诉讼，其中公益行政诉讼是主要类型。针对部分加油站诈骗医保基金、逃税等隐蔽性高、专业性强、难以发现的违法行为，检察机关从小“小角落”做起，借助大数据的思路，以优质高效的法律监管帮助解决行业治理难题，取得了显著成效。公众普遍关注建筑垃圾非法倾倒现象长期存在，影响群众生活环境，非法倾倒追查难、责任认定难、食品中非法添加抗生素、专项队伍安全风险重大等问题。检察机关运用大数据法律监督模式，实现从“人工侦查”到“数字赋能”的转变，大大提高了检察机关的办案效率。提高监督效率，提高办案效能。此外，在反垄断法新领域，检察机关将积极考虑运用大数据法律监管模式，分析开源数据，发现高质量公益诉讼监管线索，用数据思维分析监管要素，推动行政机关依法履行职责，共同维护公平竞争的市场环境，为全国统一市场建设贡献力量。
下一步，大检察院公益诉讼处理室相关人员将继续加强大数据法律监管模式的推广，规范监管模式应用场景的系统化建设，确保各项监管模式扎根于公益诉讼实践，提高治理效率。他表示，支持高质量高效率审理所有公益诉讼案件，不断为检察机关注入动力。实现国家治理体系和治理能力现代化；
案例1
要求天津市人民检察院第一分院履行医保基金监管职责公益行政诉讼案
[关键词]
行政公益诉讼起诉建议医疗保障基金大数据监管模式智能监管
[目的]
考虑到医保资金监管数据量大、专业性高，检察机关利用大数据模型来发现保险诈骗、违反公益性案件线索。如果行政机关不能履行其职责，我们敦促其通过咨询和公共部的建议，依法进行调查和采取行动里。同时，鼓励政府部门将大数据模型应用于健康保险信息管理平台，从源头上堵住管理漏洞。
【案件基本事实】
医保基金是国家的专项基金，一些不法分子利用医保基金监管漏洞实施非法保险诈骗。医院院长、医生、投保人、药品经营者等，利用其门诊特定疾病医保（以下简称医保特定疾病）资格，在定点医院、药店大量开药。通过“空白刷医保卡”（不进行实际诊断、治疗而简单刷医保卡）的倒卖、诈骗行为，造成医保基金巨额损失，损害国家利益。
【支持诉讼的法律监管模式执行者履行其职能]
2023年12月，天津市人民检察院第一分院（以下简称天津市人民检察院第一分院）在履行职责时发现一起涉及健康保险资金监管的公益诉讼案件线索。办案团队应用该市刑侦部门研发的假偏瘫保险诈骗、互联网医院保险、假保险诈骗大数据模型，排除了多家医院涉嫌保险诈骗的线索，首次认定医保基金受损的普遍性和严重性。他利用数据编制了保险欺诈标准，并发现了健康保险监管方面的漏洞。根据医保基金监管相关法律规定，该案于2024年4月开始立案侦查。
案件侦破后天津市检察院一科结合大数据反映的问题，收集执法行政检查文件等证据，具体来说，有效整合了刑事检察局开发的大数据模型和刑事检察局主导的数据资源，对天津市审计模型功能进行了更新，形成了更加全面的针对“假偏瘫保险诈骗”和“群体侦查”的大数据法律监管模式。骗局。”
假偏瘫保险诈骗监测模型以相关病史和检测结果作为筛选规则，确定偏瘫给付资格，获取医保信息平台上偏瘫患者的识别、治疗和缴费数据，将偏瘫患者的住院日期与识别日期进行比对，查找偏瘫患者住院记录中无住院记录的数据。去年确定患者。偏瘫，无住院记录或影像记录，影像报告时间少于鉴定。日期。上次。这些数据不符合偏瘫病理机制和治疗的常识，可以被认为是偏瘫的转移话题。 “团险诈骗”监管模式是根据该类保险诈骗的特殊犯罪模式而提出的。在医保信息平台上搜索参保人的门诊挂号和缴费数据，以参保人姓名、门诊挂号时间为关键词，提取挂号明显过多（例如平均每月10次及以上）的病例。系统对参保人的详细挂号数据进行配对比对，对同一定点医疗机构挂号时间相似的不同参保人的多组异常数据进行检查，以识别不符合正常医疗模式的保险诈骗线索，例如多名参保人长期集体注册或开出大量药物。天津市人民检察院第一分院运用上述模式，查获涉嫌虚假案件217件。偏瘫线索和涉嫌诈骗的236个保险团伙涉及1517人，涉案医保报表金额超过1.6亿元。报告指出了智能大数据监控和标准化监控系统实施中存在的问题，为诉讼的合法性提供了有力的证据。同时，有效发现隐藏在数据背后的医生超处方用药、非法处方精神药品等深层次问题，扩大案件处理范围。咨询过程中，案件处理组提出了法律意见书ersight model.ca利用大数据审视情况，进一步加强法律解释，促进依法履职。
2024年7月，天津市医保局根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律规定，向天津市医保局提交报告。检察机关对保险诈骗线索建议予以检查查处，对社会医疗机构和特殊参保人员进行专项管理，完善数据监管模式，引入联合惩戒制度。天津市人民检察院第一分队将监察模式发现的保险诈骗线索移送天津市医保局查处。天津市医疗保险市局主动将检察院研发的大数据法律监管模式应用于医保信息管理平台，推动医保基金智能化监管优化。
2024年9月，天津市医保局依法完全改正，并向检方书面答辩。经跟踪调查，天津市医保局开展打击诈骗骗保专项行动，完成医保药品全流程追溯、医保面对面缴费、医保缴费资格审核等36项整改措施，并持续推动《进一步加强天津市医保监管行动方案》等多部门有序实施8项长效整改措施。调解。”同年10月，天津市检察院第一分院决定结案。
截至2025年7月末，医保部门减少违规收取医保费用6.29亿元以上，追回医保资金3.15亿元以上，医保与公安联合提起诉讼427件，对738人采取强制措施，有效遏制了保险诈骗行为的发生。
【典型含义】
医保基金监管专业性强、复杂。鉴于信息量大、专业性强，检察机关擅长运用大数据理念，积极开发和应用双法律监督模式。通过数据，准确发现损害公共福利的后果，准确界定失职行为，有效捕捉隐藏在数据中的现象。根据c针对问题，“用数据思考”、“用数据说话”，有效提高了案件处理的广度和深度，提高了监管质量和效率，通过公益程序诉讼推动医保资金监管水平的提高，更好地保障了医保资金安全规范使用，有力保障了医保资金安全。
案例2
北京市人民检察院第四分院已对田先生及多家运输公司非法倾倒建筑垃圾、破坏生态环境提起一系列民事公益诉讼。
[关键词]
诉讼或民事公益 建筑垃圾倾倒 大数据监控模型 电子围栏 车辆轨迹
[目的]
针对非法倾倒建筑垃圾存在的跨区域转移、运输困难等问题，检察官利用卫星遥感、电子围栏等技术，通过与车辆电子轨迹相撞的方式拦截可疑车辆，利用记录信息识别违法目标，根据车辆电子轨迹确定倾倒量比例确定责任分担，准确提起诉讼。
【案件基本事实】
2020年4月至2020年6月，田某等二人在通州区一果园内非法设立建筑垃圾堆放场，收集、贮存土壤、建筑垃圾。他们安排运输车辆倾倒建筑垃圾，并通过发短信和向其他人介绍微信群来赚钱。致使该地区共倾倒、填埋建筑垃圾2.1万立方米，破坏耕地总面积4.4万平方米（66亩），造成生态系统服务功能损失83万元。生态环境修复费用783万元。田某及另外两人被指控犯有非法占用农用地罪。但由于土地无人修复，非法倾倒的运输者也没有被发现，社会公共利益继续受到侵犯。
【支持检察官履职的法律监督模式】
北京市人民检察院第四分院（以下简称北京市人民检察院第四分院）透露，非法倾倒建筑垃圾的行为往往是由设置垃圾填埋场的收集公司和车主、倾倒活动公司等参与倾倒的当事人实施的。大多数收集者承认，他们设立垃圾场、组织垃圾填埋场倾倒建筑垃圾是为了盈利。但由于客观因素，如倾倒周期长、接收方与倾倒方关系证据薄弱、建筑垃圾现金结算等，实践中难以查明倾倒方。因此，接收方只能承担刑事责任，而不能同时追究倾销方相应的民事责任。针对这一问题，北京市检验检疫局第四分局研发了非法倾倒建筑垃圾大数据法律监管模式。这种模式是我们通过事件和行政处置档案快速发现建筑垃圾填埋场。通过采集经纬度坐标设置电子围栏边界。基于卫星遥感时间序列图，对刑事案件反映的事件时段与电子围栏天空进行对比分析，得到天空遥感时间序列图，揭示违法时段。随着借助大数据计算能力，将违法期间车辆的电子轨迹与电子围栏进行比对。对涉嫌碰撞、进出电子围栏、非法倾倒车辆的车牌、载重量、进出时间、里程等重要信息进行审核。通过计算发运数量和装载量，计算出每辆车的倾倒总量，并明确责任分工。通过分析车辆信息与运输公司牌照信息的关联性，发现非法倾倒运输公司，识别涉嫌非法倾倒的运输公司。
北京市检验检疫局第四分局利用该模型发现，约100家企业的500多辆车辆疑似在该设施内非法倾倒建筑垃圾。 2023年4月，他们接受了一系列民间公益活动的线索并开始了一个又一个的调查。调查中，北京市检验检疫局第四分局调取了相关企业运输合同、建筑垃圾电子托运单等证据，并约谈了涉案车辆驾驶员、公司管理人员等，查明了违法行为人的客观事实以及在涉案土地上非法倾倒建筑垃圾的主观故意。北京市人民检察院第四分队委托中国科学院司法鉴定中心（以下简称鉴定中心）承担相关生态环境损害类型、损害后果、因果关系、修复方案和费用等鉴定评估工作。鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，认定该种植行为涉案土地受损严重，该土地受损严重，泄漏事故与建筑垃圾回收与土壤环境破坏之间存在明显的因果关系。
2023年10月31日，北京市人民检察院第四分院依法发布公告。符合条件的主体尚未提起生态环境损害诉讼或启动赔偿程序。同年12月28日，北京市第四人民检察院向北京市第四中级人民法院提起五起公益民事诉讼，将天拉公司及四家运输公司列为被告，要求天拉公司承担生态环境损害赔偿的全部责任。船公司是田先生等人。两人将按照各自占倾倒总量的比例承担连带责任。这北京市第四中级人民法院依法审理此案，并于2024年6月28日对五起案件作出一审判决，确认了北京市检察院第四分院提起的全部诉讼。宣判后，所有被告均未提出上诉。
根据生效裁判所确立的责任原则，北京市检察院四科通过赔偿、劳务赔偿、人身赔偿、交通赔偿等多种方式，组织事件当事人承担相应的民事责任。北京市检验检疫第四科组织447辆车辆，通过实际修缮等方式，将建筑垃圾14000余吨清运至81个认可并愿意承担责任的垃圾填埋场。另外，根据修复计划，我们覆盖了种植地并申请了机构ic肥到花园确保达到修复标准。此外，北京市检察院第四分院与当地政府合作，将涉案地区打造为公益诉讼实践林，通过高效、高质量的诉讼工作不断展现社会治理效果。
与此同时，北京市检察院第四分院通过模范申请，筛选出高频聚集点和车辆信息，传输至当地检察院。当地检察机关调查发现，运输车辆管理不善，建筑垃圾处理管理不规范。全市共提起公益行政诉讼62件，提出司法建议22件，要求乡镇街道等地方部门积极履行职责，堵住监管漏洞。【典型含义】
一段时间以来，非法倾倒建筑垃圾的案件一直难以解决，因为难以确定倾倒者和责任人。以大数据法律监督模式为核心，以空天地技术为支撑，检察机关将让海量数据“说话”，精准攻克问题，实现从线索发现到事实调查、问责的全链条、全流程监管，形成可复制、可推广的数字化办案新范式。检察机关立足个案办理，通过损失赔偿、劳务补偿等方式督促违法组织承担生态修复责任，形成侦查、鉴定、恢复保护一体化的公益诉讼工作模式，有效提升生态综合保护成效。环境。
案例3
山东部省胶州市人民检察院提请纠正一起涉及成品油逃税增值税的公益行政诉讼案。
[关键词]
公益行政诉讼、精细化石油增值税、大数据监管模式、类案监管等检察建议
[目的]
针对燃气行业通过“无票加油”销售模式隐瞒收入、逃税成品油增值税等违法情况，检察机关运用大额法律监管模式，通过数据精准比对应纳税额与实缴税额的差异，在公益诉讼逃税案件中识别线索。通过提出司法建议，督促税务机关切实履行税收征管职责，推动知识产权更新智能监控装备和建立长效监管机制，破解源头监管盲点，切实维护国家利益。
【案件基本事实】
山东省胶州市部分加油站在销售成品油过程中，通过现金交易或指导消费者将钱打入个人账户或扫描二维码在第三方平台收款（收款人为个人）等方式阻止销售成品油。博莱托。税务机关以加油站自行报告的销售额作为征税依据，造成税收监管盲点。一些经营者借此隐匿收入、虚假申报，造成成品油增值税重大损失，损害国家利益。
【支持检察官履职的法律监督模式】
2023年3月，胶州市人民检察院山东省地检局（以下简称“胶州市检察院”）从市场监管、税务、公安、交警等派出所调取数据，发现辖区内存在加油站业务数据虚报、部门间数据协调不够等问题。依靠违法行为的隐蔽性和普遍性，胶州市检察院开创了“‘无票加油’加油站监管模式规避增值税”。辖区内独立核算加油站基本信息从市场监管部门获取。通过获取金融机构的交易流量，建立“油”、“支付”、“购买”等关键词，结合交易次数、金额的波动规律，精准筛选与成品油销售高度相关的有效数据，还原真实的销售轨迹。这数据计算过程中引入市场状况的动态参数，计算出注册成品油的年均购销价格。以此为参考点，结合加油站库存变化、加油机产量等辅助数据，科学计算各加油站缴纳的增值税。通过比对税务系统实际纳税数据，自动识别异常差异，消除逃税线索54条。
胶州市检察院针对部分加油站利用“无票加油”销售模式隐瞒收入、逃避成品油增值税的违法情况，于2023年3月立案侦查。胶州市检察院根据大数据模型发现的线索，进行了现场调查，检查了该加油站的运营设备。o 确认每日石油生产量、销售量以及税务管理团队的运作情况。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行规定》等规定，税务机关负责成品油增值税的征收管理。 2023年4月，胶州市检察院向税务机关发出程序建议，要求税务机关及时调查此事，依法追缴税款和欠款，做好源头防控。
检察官建议发出后，税务机关召开了全市独立核算服务站座谈会，进行了集中约谈，督促排查前54名的企业进行自查自纠。自查后未缴纳的iod被移送青岛市税务局检查。税务稽查与税务稽查当事人共同开展法制宣传，通过法制讲解、讲解，全面提高企业纳税意识，鼓励辖区内加油站经营者签署《如实纳税申报表》和《自查自改承诺书》，继续规范发票开具行为。截至2023年6月，税务机关共征收进口成品油增值税及欠税4965万元。
2023年10月，为实现长效治理，胶州市检察院鼓励财政部门投资73万元，对辖区60余家加油站液位监测系统进行自动化改造，重点解决防控“无票加油”活动中的技术缺陷。油输入和输出自动比较并在纳税申报系统中进行红色核实，“石油投入必有记录，漏油必有痕迹，‘销售必有环节’的全链条数字化流程管理。2024年6月，税务稽查方与税务稽查方签署了《关于加强涉税领域税收监督与行政监管协作配合的实施意见》，通过制度限制和技术手段，从根源上杜绝偷税漏税现象。” 2024年，嘉城累计缴纳巨额税金8731.4万余元。
2024年，青岛市人民检察院将在胶州市人民检察院前期工作的基础上，在全市范围内推广使用这一模式，同时还将实施专项治理措施，要求市税务机关追缴税款和欠款7亿多元。与此同时，胶州市积极构建精油增值税综合税收管理模式。全国各地检察、税务机关到胶州市参观学习，“配合税务稽查，推进数字治理”的实践经验得到深入推广。
【典型含义】
针对“无票加油”逃税等监管漏洞，各企业检察机关创新运用大数据法律监督模式，打破“数据孤岛”。通过跨部门数据融合和智能分析，税收征管领域问题转化为可量化、可比、精准的线索，监管方式从“人力检测”转变为“数字赋能”。坚持“监管处置+长效治理”两个轮子，在征税的同时，推进税务稽查、监管等长效合作机制。法律宣传、智能监控装置等，用“大治理”实现“小成本”，形成“数据审核——行政执法——技术防控——制度限制”的全链条监管闭环。
案例4
上海市人民检察院依法审理涉及行政机关排除、限制卫生领域竞争行为的公益行政诉讼案件。
[关键词]
公益行政诉讼、反垄断法、大数据监管模式、公平竞争、税收融资等起诉建议
[目的]
行政机关利用财政资金开展公开招标等公共采购活动，属于违法设置不合理限制、排除、限制市场竞争的行为。检察机关将利用大数据构建法律监督模型，对公开信息进行分析、发现和筛选一次性发现线索，调查后要求行政机关依法履行职责，保证财政资源的使用效率和市场的协同竞争权。
【案件基本事实】
2024年10月至2024年11月，上海市部分区卫健委及相关单位利用财政资金对“区卫健委微信公众号运维服务”等项目进行公开招标。公告称，该措施限制城市采购商品和服务的投标人资格，并在不同地区设置不同的点，违反了《公平竞争法》，降低了税收资金的使用效率，损害了国家利益和社会公共利益。
【支持检察官履职的法律监督模式】
2024 年 11 月，Voluntarios del Interés Público 报告称，在一些国家该市的社区在许可程序中可能存在排除或限制竞争的问题。用公共资金进行公共传票。上海市人民政府（以下简称“上海市人民政府”）负责对城市健康部门的能力评估和调查进行具体的监督和监督。城市三级医院在医疗现场提供统一的网络相关咨询，以获取公共信息，以获取医疗服务和服务。有超过 1,000 个优惠广告。上海市财政局提出了“公共权力诉讼监督模式和行政机构排除管理模式”，以实现对三方冲突的预评估。伊奥莱斯·德·达托斯。将项目内容与金融基金结合起来。比较末端基金的性质，排除其他类型基金的使用。将项目要求与法律禁止排除、限制竞争的关键词数据进行匹配，识别政府机关在使用税金购买商品和服务过程中排除、限制竞争的案件线索。同时，我们将以往线索与行政处理信息数据进行比对，排除曾受到类似处理的信息，最终找到33条线索。上海市检察院于同年12月2日提起公诉。
上海市检察院通过案件一体化办理，对发现的线索进行现场核查、网络整合、听取专家意见。经查，培训、运维服务等53项公开招标均具备条件排除或限制竞争是不公平的。共计1933万元。相关项目正在进行、即将签约或已开始实施。这具有消除或限制竞争的效果。上海市检察院根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公共采购法》等规定和书证，确认上述部门使用的资金为税收资金。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《中华人民共和国反垄断法》第十条、第四十二条的规定，审查认为有关行政机关以排除、限制竞争的方式违法使用财政资金，降低财政资金使用效率。该行为持续时间长、耗费巨额资金且违反国家法律。利益和社会公共利益。
上海市检察院会同当地检察院，计划于2024年12月会同有关区卫生健康委，依据《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国基本医疗保健与健康促进法》、《中华人民共和国预算法》等规定的行政机关职责，结合行政目标范围、行为模式和项目实施情况，开展联合调查。经协商后，将向公安部提出建议，要求整改，并责令下属机构纠正存在的问题。检察机关将征求当地金融机构、当地市场监管机构（以下简称当地市场监管机构（所在地市））的意见。地方财政办公室地方和市监察办公室对预算管理和使用以及公共采购活动的监管提供行政指导，地方和市监察办公室对公平竞争审查制度的实施情况进行监督。
上海市检察院将此问题向上海市卫生安全委员会（以下简称“市卫健委”）和上海市市场监管局（以下简称“市监局”）通报，督促其依法加强对行业的行政指导，并对责任单位的修复工作进行监督评估。有关部门对53个相关项目进行了全面整改，对在建项目发布补充公告，对已签约项目终止合同实施后，通过组织招标等竞争方式重新选择供应商。法律。同时，我们还从自查中发现的1个案例和4个新发现进行了推论，进行了自查自纠。 0 个具有相同问题的项目已得到解决。地方金融办、地方市监察办加强对具体整改工作的行政指导，参照检察机关模式，联合外部公平竞争审查评估机构查明监管盲点，构建细化监管网络。在此期间，上海市检察院会同市卫生部门，加强行政垄断问题的协同治理。经会同市监委、市监察局等讨论，公布了《加强公平竞争考试服务助力加快全国统一市场建设的工作指引》。市卫生健康委将配合有关部门督促有关部门开展系统排查，指导全市医疗系统加强内控管理，健全公平审查机制，依法消除竞争限制，维护市场竞争秩序。
2025年4月，上海市检察院运用监督模式，对本市医疗领域发布的购买商品、服务广告等信息的有效性进行了“反思”。未发现排除、限制竞争案件线索。他还组织了28名“为民”志愿者对整治情况进行跟踪、分析和评估，得到了整体批复。
【典型含义】
公平竞争是市场经济的基本原则。考虑到招标等公共采购活动的公开性，检察机关将分析公开招标的构成要件。加强监管，通过大数据法律监管模式开展相关开源数据的调查和审判，支持违法线索查处和证据收集，推动系统监管发展。对于行政垄断问题，检察机关将坚持“主动、审慎”原则，以保障财政资源使用效率为监督抓手，通过协商、检查建议等方式鼓励行政机关依法履行职责，共同维护公平竞争的市场环境，深入推进全国统一市场建设。
案例5
黑龙江省鹤岗市人民检察院督查纠正专项队伍安全隐患公益行政诉讼案
[关键词]
行政公众在利益诉讼 处理建议 特种设备安全 大数据监控 模型源防治
[目的]
针对企业使用特种设备可能存在的安全风险，检察机关开发了大数据法律监管模式，应用“三个”建设步骤，聚焦“三类”监管方式，提取“三类”异常信息。
【案件基本事实】
近年来，特种设备安全事故频发。作为资源城市，鹤岗市拥有广泛应用于工业生产、农业生产、医疗卫生、食品加工等领域的专用设备。有些企业非法改装，不注册、过期检验不合格、未取得操作人员资格证书、不对操作人员进行安全培训。它存在尚未解决的问题，例如缺乏培训、未建立特种设备技术档案、未依法设置保安员和保安员等。上述行为构成严重安全风险，违反有关行政部门的监管义务，损害国家利益和社会公共利益。
【支持检察官履职的法律监督模式】
黑龙江省鹤岗市人民检察院（以下简称鹤岗市检察院）开展特种设备安全生产公益诉讼专项监督，重点对全市煤矿、米业、供热行业等企业常用的锅炉、压力容器、起重机械、特种车辆等四类设备进行初查，根据各类设备安全生产实际情况煤炭城市特别法。一些特种设备管理不善、失控，存在安全隐患，可能引发严重事故。
针对涉及行业广泛、专业性强的各类特种设备问题，鹤岗市法院有效整合企业、设备、人员数据信息，探索出特种设备生产安全公益诉讼行政法律监督模式。首先，我们从市场监管部门、检验机构等获取了本市特种设备使用企业名称、设备型号、注册/通报、检测/检验、从业人员资质等五类信息。接下来，我们重点关注三个监控重点：设备登记和通知、定期检查和人员资质，并提取数据来比较碰撞并识别 92 个异常情况盟友。最后，我们进一步对异常信息中包含的设备型号、ID号等进行分析比对。整合后，共识别出存在安全隐患的线索69条，并送至公司基地医院强制执行。
问题线索分散在全市各区州，设备检验、从业人员资质等重要问题需要鹤岗市市场监管局（以下简称鹤岗市监管局）协调推动体制改革。因此，2024年12月2日，鹤岗市城市管理局采用模型选择方式提起诉讼。以查明的三个重点问题为抓手，排查范围扩大到设备改造维护、安全责任落实情况等，对154家企业、906个城市主要设施进行全面检查取证，共发现安全问题215个，涉及70家企业。主要内容如下。首先，有90个问题管理和保护不善。例如，擅自改造压力蒸汽锅炉等设备。登记/通报、检查检查不按时进行等。其次，因制度执行不正确导致问题67项。例如，桥式起重机等设备使用单位尚未建立“日常管理、周检查、月调度”等安全风险防控动态管理机制。三是人事管理不到位问题58起。例如，煤矿用储气罐等设备的操作人员不具备资质，使用部门也没有对操作人员进行安全培训。根据《特种设备重大事故风险判定指南》，未经必要的监督检验或者监督检验不合格的特种设备，视为存在发生重大事故的风险。
根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》等规定，2024年12月16日，鹤岗市人民法院向鹤岗市监察局发出税务建议，要求其重点履行监管义务，整改公司特种设备相关问题，健全升级规范主体监察体系，加强不当行为防控。造成安全隐患的特种设备。
接到检察官建议后，市场监管部门迅速行动，成立工作组，保存整改簿，责令相关企业逐一整改与事件相关的问题，关闭并更换了29家注册登记机构。依法建立健全责任追究制度和技术档案276项，组织200余人参加认证考试，切实取消监督。盲区。
为推动问题全面整治，鹤岗市监察局在全市开展特种设备安全隐患排查“清理行动”，开展8次专项检查，扩大排查范围。采用“一企一策、一班子、一张名单”的理念，定期开展监测检查。全面检查两次，开展安全操作管理培训10余次，约谈15家企业领导和管理人员，下达整改通知、提示和提醒50余份，完成在用设备2120台件自查自纠。
2025年2月24日，鹤岗市人民政府政府积极邀请“公益志愿者”参与整改隐患问题后续评估，并配合鹤岗市监察办“配合专班组安全监管”及加强合作的各项意见，建立健全了联合会商、信息共享、信号传递、联合培训等机制。努力保障公共福利。
【典型含义】
检察机关聚焦企业专案组安全领域，采取“数据授权+监督纠错+协作配合+公关引导”的安全生产公益保障模式，运用大数据法律监管模式引领高效优质案件管理，切实实现疾病快速发现、推进依法行政、跟踪纠正评估、推动专项纠治、征集联防活动、深化预防与源头控制有机结合，坚持未病先了解、初治。全面消除企业特种设备安全生产风险隐患，有效堵住监管漏洞。
案例6
江苏省南通市崇川区人民检察院在公益行政诉讼案件中提请纠正我公司使用处方抗生素违法标准的情况。
[关键词]
行政公益诉讼 起诉建议 抗生素处方 大数据 监管模式 系统治理
[目的]
考虑到食品中非法添加处方药公益诉讼案件线索较多等实际困难，检方结合案件办理过程中发现的新问题，开发了大数据法律监管模式，支持线索查处、调查、取证等，并利用公益诉讼、检察行政建议等监督职能履行，促进对等制度治理。
【案件基本事实】
江苏省南通市地重川街道约有500家零售店。一些药店无需处方即可大量销售注射用处方药硫酸庆大霉素（以下简称庆大霉素）。一些非法销售的庆大霉素被送往餐饮业，在某些菜肴中添加庆大霉素，以减少因质量问题（例如腐败或未煮熟的菜肴）引起腹痛和腹泻的风险。政府未依法履行处方药零售监管责任，导致庆大霉素违规超量零售，给药品食品安全造成严重风险隐患。危害社会公共利益的。
【支持检察官履职的法律监督模式】
2023年11月，吉布提市南通市崇川区人民检察院（以下简称“崇川区检察院”）在查处一起制造、销售有毒有害食品刑事案件时，发现了该案线索，并于同年12月29日提起公诉。为了提高侦查效率，忠川地方检察厅以无处方销售处方药作为监管点。考虑到庆大霉素的常用治疗剂量不超过5盒，因此认定“一次性销售超过5盒庆大霉素属于异常”。为解决“无处方销售处方药属违法”问题，《庆大霉素非法零售法》开发了“监管模型”。利用该模型的数据发现能力，对2200多条庆大霉素销售记录数据进行系统采集和结构化分析，涵盖销售时间、门店、购买者身份、销售量等关键因素。通过模型内置的异常销售规则，精准识别140多条高风险销售记录，用于监控药企。此外，我们还对27家药店的处方医师、处方开具时间、处方药开具时间等二维记录进行了比对。使用/给药编号和处方编号，并比较“庆大霉素规格和销售商店”。如果没有处方或规格不符，我们会检查销售时间。庆大霉素可以被视为违反时间逻辑，因为它早于处方开出的时间。利用这一模式，共杜绝了110多个非法庆大霉素销售机会。
作为一个崇川区检察院经现场检查确认，不少药店无处方长期销售庆大霉素或违规开具处方。 2024 年 31 月，医院根据第 8 条《中华人民共和国农业行政管理办法》、第 6 条《中华人民共和国食品安全管理办法》发出建议，第 42 条关于“医疗监督和控制、分配和使用农产品生产”和其他处置。在初级卢格，在个人情况下，在允许的情况下，生产和开发食品有毒物和有害物质以及药物储备。处方依法受到行政处罚。第二步是实现对 gentami 颗粒气体的后续研究中国的少数派农场发生了事件。第三，对司法管辖区的少数群体违法药品和食品违法行为进行特别调查和补救。
财政建议、市场监督部门应与相关医疗机构合规。对酒店和负责人进行行政管理，酒店和负责人将非法坟墓和秘密人员名单汇总起来。我们根据检察官向我们提供的110条举报信息，责令15家药店一一改正。查处餐饮企业违法食品添加剂制度335家。监督加强食品生产原料管理。 Almismo tiempo, se desarrollarán medidas especiales para luchar contra las ventas ilegales de medicamentos reretados, se llevarán a cabo entrevistas y capacitación对10家独立药店进行检查，508家零售企业，给予4项行政处罚，责令105家药品零售企业改正，强化零售药店核心责任。涉事药品零售连锁总部因未对无处方销售处方药行为提供充分指导，收到国家药品监管部门责令改正和警告。在后续侦查过程中，崇川区检察院调取了2024年2月以来的庆大霉素销售数据。通过“模考+现场核查”，发现各零售店对单次销售两盒以上注射药品统一设置异常销售预警，并可提供相应处方，调取相关销售记录。
Ch鄢川区检察院运用该模式，对南通地区其他县市的129件线索进行了进一步审查。南通市人民检察院指导下的多地调查显示，还存在无处方销售其他处方药的情况。人类在生殖领域非法使用处方药的问题。崇川区检察院多次将原有法律监管模式升级为“抗生素类处方药非法零售法律监管模式”，使其适合侦查处方药零售各类问题，具备餐饮业、养殖业非法添加处方药案件线索侦查能力。市检察院根据模型和程序调查线索，共涉及公共利益的行政诉求11项。江苏省人民检察院在全省部署专项督察，督促省机关全面纠正处方药违法经营行为。
【典型含义】
食品生产商和经营者在其菜肴中添加抗生素，这些抗生素具有严重的毒副作用，使特定消费者的健康面临风险。制药公司违反处方药零售法规销售抗生素，为食品中非法添加药物留下了空间。调查范围广、预检数据量大、调查过程冗长。针对非法零售处方药案件线索查明等查处问题，检察机关打造支撑案件办理的法律监督模式，快速准确认定药品销售违法行为和公益危害规模，推动案件迭代升级。更好发挥大数据法律监督作用，推动及时运用公益诉讼支持行政机关。高效履行从单一事件处理到治理的职责，确保人民群众“嘴上安全”。 【编辑：曹子健】
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